При этом действуют общие и специфические закономерности социалистического и коммунистического строительства. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии подчеркивалось: «Теперь мы знаем не только теоретически, но убедились и практически, что путь к социализму, его главные черты определяются общими закономерностями, которые присущи развитию всех социалистических стран. Знаем мы также и то, что действие общих закономерностей проявляется в различных формах, отвечающих конкретным историческим условиям, национальным особенностям»3.

Прием в члены СЭВ открыт для других стран, которые разделяют цели и принципы Совета и согласны принять на себя обязательства, содержащиеся в Уставе СЭВ. Кроме того, в работе отдельных оргашт Сонета могут принимать участие страны, не являющиеся членами СЭВ. На основе соглашения в работе органов СЭВ активно сотрудничает Югославия. В качестве наблюдателей в их работе принимают участие КНДР, ЛНДР и НДРЙ.

Начинается налаживание экономических связей, основным содержанием которых в этот период было оказание помощи странам, вступившим на путь построения социализма. Основную помощь оказывал Советский Союз, хотя его народное хозяйство сильно пострадало во время войны (погибла 7з национального богатства). На этом этапе экономические связи осуществлялись главным образом на. двусторонней основе путем предоставления безвозмездных товарных и денежных кредитов, поставок продовольствия и промышленной продукции.

В период построения основ социализма происходят важные изменения в социально-классовой структуре общества. В странах социализма растет рабочий класс и класс крестьян-кооператоров, создается народная интеллигенция, образующаяся из рабочих и крестьян. Межгосударственные отношения братских стран получили в этот период дальнейшее развитие. Здесь следует отметить укрепление их политической и военной консолидации, расширение культурных, научных и других связей.

международных условий. Четвертый этап в развитии мирового социалистического Х03ЯИч ства, который начался с конца 60-х годов, характеризуете^ строи-тельством развитого социалистического общества, создан^ ко" ренных предпосылок для постепенного перехода к строительствУ коммунизма, а в международных отношениях — к социа,/(истиче" ской экономической интеграции. Мировая социалистическая система вступила в такой ^ РИ°Д> когда все полнее реализуются грандиозные возможности, с1<Рытые в новой форме общественного развития.

Отступления от этой тенденции связаны в основном с определенными чрезвычайными обстоятельствами. Так, увеличение директивных показателей и различных ограничений (лимиты, балансы распределения, нормативы и т. д.) потребовалось-в ГДР для ликвидации диспропорций, возникших в ходе проведения структурной политики в 1969—1970 гг., а в ЧССР — в целях восстановления централизованного планового руководства народным хозяйством, нарушенного в 1968—1969 гг.

Комитет разработал и начал осуществлять с начала 1978 г. в широких масштабах комплексный эксперимент по управлению эффективностью и качеством, который должен лечь в основу новой системы управления экономикой в седьмой пятилетке. В Венгрии вопросами изменений в хозяйственном механизме занимаются под руководством центральных партийных и правительственных органов специально создаваемые комиссии, носящие гоеменный характер.

При этом особенно высокими они были в наиболее отсталых в прошлом странах. С конца 60-х и начала 70-х годов в странах СЭВ при сохранении общих высоких темпов роста валовой промышленной продукции, валового общественного продукта, национального дохода отмечается большая их равномерность. Это явилось результатом существенного сближения в развитии национальных экономик; В настоящее время более заметна разница в темпах роста отдельных отраслей, что определяется международной специализацией и кооперацией труда.

Они направляются как на создание новых производственных фондов, так.и на перевооружение всех отраслей народного хозяйства новой техникой. С 1960 по 1977 г. во всех странах — членах СЭВ отмечается рост объемов капитальных вложений в народное хозяйство. Физический их объем за этот же период'увеличился в Румынии в 6 раз, в Польше — в 5, в МНР — в 5,2, в Болгарии — в 4,5, в Венгрии — в 3,6, в ГДР — в 2,9 и в ЧССР — в 2,4 раза.

Эта тенденция не противоречит действию закона преимущественного роста производства средств производства. Динамика соотношения темпов роста группы «А» и группы «Б» промышленности в некоторых странах — членах СЭВ Годы НРБ ВНР ГДР ПНР СРР ЧССР 1951—1955 1,33 1,88 1,20 1,40 1,20 1,29 1956—1960 1,17 1,11 ' 1,00 1,14 1,23 1,12 1961—1965 1 1,17 1,00 1,11 1,20 1,12 1,38 1966—1970 1,16 0,92 1,45 1,33 1,24 1,03 1971—1975 1,40 0,94 1,18 1,08 1,30 1,14 Наиболее рациональное соотношение между темпами роста двух подразделений в каждый данный период может обеспечить сбалансированное развитие всех отраслей промышленности и народного хозяйства в целом, высокие темпы технического прогресса и рост народного благосостояния.

Численность занятых в промышленности стран СЭВ равнялась в 1977 г. 53 млн. человек, т. е. более чем удвоилась по сравнению с 1950 г. Доля работников промышленности, строительства, транспорта и связи в общей численности занятых в странах СЭВ составля-.ла в 1977 г. 48,9% по сравнению с 34% в 1950 г. Доля работников сельского, лесного и водного хозяйства сократилась за этот период с 49,4 до 22,8%, при этом сократилась и абсолютная численность занятых в этих отраслях (примерно на JA)- Доля работников торговли и непроизводственной сферы возросла с 16,6 до 28,3%.

Одновременно возрастающее значение придается планомерному высвобождению и перераспределению работников между предприятиями с целью более эффективного их использования. Решается задача более последовательно обеспечивать равновесие баланса рабочей силы, приводя численность персонала предприятий в соответствие с прогрессивными нормативами при сохранении полной занятости населения. В большинстве социалистических стран еще относительно высок удельный вес занятых в сельском хозяйстве, и эта отрасль может служить источником дополнительной рабочей силы для несельскохозяйственных отраслей.

Эта тенденция имеет важное значение для повышения квалификации рабочих кадров. Подготовка специалистов для народного хозяйства Социалистическое производство предъявляет постоянно возрастающие требования к количеству и качеству подготовки специалистов. В условиях научно-технической революции, как никогда раньше, возрастает значение повышения эффективности труда специалистов, их творческой инициативы и активности, уровня их технических и экономических знаний.

Современная промышленность социалистических стран включает в себя такие комплексы взаимосвязанных отраслей, как топливно-энергетические отрасли, металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая промышленность, строительная индустрия. Во всех европейских странах СЭВ тяжелая промышленность, и в первую очередь ее ведущие отрасли—электроэнергетика, машиностроение и химическая промышленность, благодаря целенаправленной политике капиталовложений развивается более быстрыми темпами по сравнению с другими отраслями промышленности и промышленным производством в целом.

Рост денежных доходов порождает спро на самые дорогие изделия — легковые автомобили, цветные телевизоры, холодильники. Исключительно большое внимание уделяется производству бытовой электротехники. Темпы среднегодового прироста продукции бытовых электроприборов значительно превышают темпы роста ряда отраслей обрабатывающей промышленности. Важнейшая роль в обеспечении возрастающих потребностей народного хозяйства стран СЭВ в основных видах продовольствия и промышленных товарах народного потребления отводится реализации долгосрочных целевых программ сотрудничества.

Наряду с процессом сближения макроотраслевой структуры промышленности можно наблюдать и другую тенденцию — углубление различий на микроотраслевом уровне, стремление ограничить производство определенным ассортиментом более конкурентоспособных изделий, развитие которых является наиболее рациональным с точки зрения наличия ресурсов в отдельных странах. Это обусловливается растущей дифференциацией производства, появлением все более значительного количества новых видов изделий.

Первый метод революционного решения аграрного вопроса — национализация всей (в том числе и крестьянской) земли, превращение ее в собственность всего народа в лице рабоче-крестьянского государства. Второй метод — раздел земли в частную собственность трудящихся крестьян в соответствии с принципом «земля — тому, кто ее обрабатывает». Осуществление обоих методов приводит к конфискации земли крупных собственников —• помещиков, капиталистов (кулаков), церквей, монастырей.

В дальнейшем в результате увеличения собственного производства сельскохозяйственной техники Чехословакии не только стала обеспечивать свои потребности в тракторах и других сельскохозяйственных машинах, но смогла оказать помощь и другим странам. В 1952—1962 гг. она поставила Венгрии более 16 тыс. тракторов. Советский Союз оказал всестороннюю помощь социалистическим странам в расширении производства минеральных удобрений, в строительстве оросительных систем, в проведении ирригационных и мелиоративных работ.

Так, животноводство в сельскохозяйственном производстве ГДР выросло за 1960—1975 гг. с 49 до 60,3%, Венгрии — с 39,2 до 43,9, Болгарии — с 32,7 до 43,3, ЧССР — с 49,4 до 55,4%. Для многих стран характерен рост поголовья крупного рогатого скота и свиней (табл. 9). По уровню развития скотоводства выделяется Монгольская Народная Республика, занимающая одно из первых мест в мире по количеству голов скота на каждого жителя страны.

Процесс индустриализации сельского хозяйства неразрывно связан с последовательным развитием концентрации и специализации производства, изменением организационных форм сельскохозяйственных предприятий. Все большую роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют крупные специализированные предприятия промышленного типа. На IX съезде Социалистической единой партии Германии была поставлена задача дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства и постепенного перехода к крупномасштабному производству растениеводческой и животноводческой продукции на промышленной основе.

человек в 1960 г. до 6,8 млрд. в 1977 г. Обновляется парк пассажирских вагонов. Развиваются пассажирские станции, расширяется количество' и повышается качество услуг, предоставляемых пассажирам, на вокзалах и в пути следования, реконструируются старые и строятся новые линии городских железных дорог. Водный транспорт Роль водного транспорта в перевозках социалистических стран постоянно растет, однако рост этот происходит главным образом за счет морского транспорта^ Несмотря на нерегулярность эксплуатации речного транспорта, связанную с перерывом в навигации в зимний период, падением уровня воды и т.

Комплексные программы содействуют ускоренному внедрению достижений науки и техники в производство путем охвата всех стадий цикла «наука — техника — производство». Следует отметить, что еще далеко не все вопросы организации и разработки программ решены. Это объясняется в первую очередь незначительным опытом их разработки в странах СЭВ. В этом направлении еще предстоит проделать большую работу. Важную роль призвана сыграть и совместная разработка странами СЭВ международных долгосрочных целевых программ сотрудничества.

В основе планирования общего количества денег, необходимых для обеспечения всех потребностей товарного обращения, в условиях социализма лежит сбалансирование пропорционального роста доходов населения и их покрытия товарными массами. Для определения количества денег, необходимых для обеспечения всех наличных платежей и кассовых операций, на основе народнохозяйственного плана рассчитывается динамика оборотов наличных денег в плановом периоде.

На современном этапе во многих социалистических странах принимаются меры по укреплению доходной базы местных бюджетов. Объем денежных фондов государственных бюджетов в социалистических странах определяется высокими темпами развития экономики и национального дохода. В государственном бюджете в Советском Союзе и в европейских социалистических странах аккумулируется 50—60% национального дохода, в некоторых странах эта доля превышает 60%.

При этом соотношение между планами экспорта и импорта товаров и планами развития народного хозяйства в различных странах неодинаково. Например, в ЧССР и ГДР план экспорта в значительной мере определяет план производства в ряде отраслей промышленности, и в частности в машиностроении, в отличие от СССР, где такие планы играют более подчиненную роль. Плановый характер развития внешней торговли социалистических стран обеспечивается тем, что их взаимная внешняя торговля осуществляется на основе долгосрочных торговых соглашений, в которых определяются номенклатура и объемы взаимных поставок товаров.

в последние годы приходится немногим более 60%, в том числе на взаимную торговлю — 55—58%. В 60-х годах доля социалистических стран в торговле стран СЭВ была еще больше. Ведущая роль во внешней торговле стран — членов СЭВ принадлежит Советскому Союзу, на долю которого приходилось в первой половине 70-х годов 40—45% всего объема их внешней торговли. Такое положение Советского Союза на мировом социалистическом рынке объясняется тем, что СССР обладает наиболее крупными природными ресурсами, технически передовой и всесторонне развитой промышленностью и многоотраслевым сельским хозяйством, которые представляют широкую и надежную базу для планомерного -развития товарообмена с другими социалистическими странами.

Новые формы управления В ходе совершенствования систем управления внешнеэкономическими евязями в ряде зарубежных стран первоначально упор был сделан главным образом на предоставление больших прав предприятиям и хозяйственным организациям и на широкое использование товарно-денежных отношений между ними, что повлекло за собой в ряде случаев известное ослабление централизованного планового руководства народным хозяйством и вызвало ряд отрицательных явлений.

Многое зависит от политики коммунистических и рабочих партий, которая в целом направлена на синхронизацию процесса сближения братских социалистических стран во всех областях. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии товарищ Л. И. Брежнев подчеркивал: «Особенно важным Политбюро ЦК считает принятую нами совместно с другими странами СЭВ в 1971 году долговременную программу социалистической экономической интеграции.

Речь идет не только о большой взаимной экономической выгоде, но и о задаче огромного политического значения. Речь идет об укреплении материальной основы нашего содружества» На съездах братских коммунистических и рабочих партий также отмечалась возрастающая роль долговременного подхода при решении актуальных задач взаимного экономического сотрудничества стран. Долгосрочные целевые программы конкретизируют й развивают Комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ, являются также качественно новым этапом совместной плановой деятельности стран содружества.

Эти МГЭО организуют обмен техническими достижениями и передовым опытом, согласуют вопросы, связанные с покупкой и использованием лицензий. Кроме того, в них ведется учет и анализ существующих мощностей и намечаемых капиталовложений и вырабатываются предложения по их координации, принимаются меры по использованию временно не загруженных производственных мощностей, согласуются выступления на рынках третьих стран, изучаются рынки сбыта.

МХО учреждаются на основе договоров между государственными органами или хозяйственными организациями заинтересованных стран. Их членами обычно являются хозяйственные организации (предприятия, объединения, тресты, комбинаты, хозрасчетные главки, НИИ, ПКБ и т. п.). Благодаря этому МХО выступают только как субъекты гражданско-правовых (хозяйственных) отношений. Национальные участники МХО сохраняют полную имущественную, организационную и правовую самостоятельность.

Всякая новая производительная сила ..; влечет за собой дальнейшее развитие разделений труда. При более развитом общении те же отношения обнаруживаются и во взаимоотношениях между различными Нациями» 1 С возникновением мировой социалистической системы получает развитие новый тип международного разделения труда, принципиально отличный от капиталистического по целям, движущим силам, принципам, функциям, по механизму осуществления и по социально-экономическим последствиям, которые определяются характером общественной системы.

Сущность и формы международной специализации и кооперирования производства Международная специализация означает концентрацию производства однородной продукции в одной или нескольких социалистических странах для удовлетворения потребностей других заинтересованных стран, повышение в связи с этим уровня техники и организации производства и установление устойчивых экономических связей и производственного кооперирования между странами.

— менее 30%). В 1971—1975 гг. взаимные поставки продукции машиностроения составили по стоимости столько же, сколько зл 15 предыдущих лет. На начальном этапе развития мировой социалистической системы внешняя торговля социалистических стран определялась международным разделением труда, складывающимся под влиянием географических и природных факторов и условий производства в странах. На современном этапе на объем и структуру международного обмена в большей мере оказывают влияние тесно связанные с развитием социалистической экономической интеграции и осуществляемые на основе совместной плановой деятельности и координации народнохозяйственных планов в рамках СЭВ специализация и кооперирование производства в области машиностроения, химии, производства товаров народного потребления, а также создание совместных .

д. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве может носить активный или пассивный характер. Активные формы научно-технического сотрудничества — это передача в другую страну, научно-технических новшеств в «чистом» виде (в том числе в форме продажи лицензий), командирование специалистов в другую страну с целью передачи передового опыта, подготовка и повышение квалификации ученых из других стран, участие данной страны в совместных-исследованиях и разработках и т.

Основные цели научно-технического сотрудничества стран СЭВ определены в Комплексной программе социалистической экономической интеграции и конкретизированы в документе «Организационно-методические, экономические и правовые основы научно-технического сотрудничества стран — членов СЭВ и деятельности органов СЭВ в этой области» i. Научно-техническое сотрудничество имеет целью способствовать достижению наивысшего уровня в решающих областях науки и техники, эффективному решению избранных для сотрудничества научно-технических проблем, скорейшему и широкому использованию научно-технических результатов в народном хозяйстве и обеспечивать на этой основе достижение высоких темпов роста производительности труда, повышения, эффективности производства, максимальную экономию материальных и трудовых ресурсов и времени в странах — членах СЭВ.

На первых этапах развития социалистического содружества научно-техническое сотрудничество стран СЭВ было фактически изолировано от механизма экономических связей в других сферах. В 60-х годах начинается сближение форм и методов управления научно-техническим и экономическим сотрудничеством, происходит «втягивание» его в общеэкономический механизм: прежде всего внедряются плановые формы организации многостороннего сотрудничества, начинают использоваться товарно-денежные инструменты, создается договорно-правовая основа связей в этой ' сфере.

д. Перспективы дальнейшего развития сотрудничества стран СЭВ определяются в ходе взаимных консультаций по основным вопросам научно-технической политики, разработки научно-технических прогнозов и долгосрочных программ. Во время взаимных консультаций определяются важнейшие направления научно-технического прогресса и выявляется на этой основе тематика прогнозов, выделяются проблемы науки и техники, решение которых представляет взаимный интерес, мероприятия по использованию научно-технических достижений в народном хозяйстве стран СЭВ и др.

В качестве международного центра расчетов выступает банк, кредитные ресурсы которого формируются за счет собственных средств и временно свободных средств, т. е. активного сальдо платежных балансов отдельных стран. В июле 1963 г. совещание первых секретарей Центральных Комитетов коммунистических и рабочих партий и глав правительств социалистических стран одобрило подготовленные органами СЭВ предложения о переходе к многосторонним расчетам.

е. реальные поставки или кредиты МВЭС и МИБ. Переводной рубль служит средством международных расчетов по торговым, кредитным и депозитным операциям. Социалистическая коллективная валюта (переводной рубль) имеет реальное товарное обеспечение на основе планомерного развития товарооборота стран — членов СЭВ по согласованным контрактным ценам, устанавливаемым на базе мировых цен, очищенных от конъюнктурных факторов.

Плановый характер взаимного товарооборота социалистических стран ведет к тому, что основная часть расчетов осуществляется путем взаимного зачета и лишь при окончательном сбалансировании появляется необходимость в коллективной валюте. Переводной рубль выполняет следующие основные функции: меры стоимости, масштаба цен, средства платежа и средства накопления. Функцию меры стоимости переводной рубль выполняет, так как пи связан с золотом.

Но, как правило, при этом действуют особые обменные курсы. Ставится также задача совершенствования системы валютных курсов и валютных коэффициентов, используемых для внутренних расчетов Между хозяйственными организациями социалистических стран и для определения рентабельности экспортных и импортных операций. Большая работа должна быть проделана и по привлечению к деятельности МБЭС третьих стран и особенно развивающихся, чтобы укрепить с ними внешнеэкономические связи и найти более гибкие и эффективные формы и методы сотрудничества в валютно-финансовой и кредитной сферах.

е. не участвующих в соглашении) стран и т. д. Поскольку обмен взаимодополняющей продукцией между кооперирующимися партнерами осуществляется в товарной форме, распространение производственного кооперирования'является важным фактором расширения товарооборота между странами. При этом в товарообороте возрастает доля продукции машиностроения, так как производственное кооперирование охватывает в первую очередь именно эту отрасль производства.

Оно охватывает различные отрасли науки и техники и приносит большую взаимную пользу. Научно-техническое сотрудничество развивается в основном на базе межправительственных соглашений. Например, ЧССР имеет такие соглашения с Францией, Италией, ФРГ, Бельгией, Финляндией, Дакией, Швецией. В соответствии с этими соглашениями осуществляется обмен научными работниками, преподавателями и специалистами, проводятся научные семинары и симпозиумы, создаются смешанные рабочие группы по отдельным проблемам.

Важным условием развития экономических отношений между странами двух систем является прекращение всякой дискриминации товаров из социалистических стран на рынках капиталистических государств. Следует отметить, что общее улучшение клима-. та в экономических отношениях способствовало важным сдвигам во внешнеторговой политике капиталистических стран по отношению к социалистическим. Большинством западноевропейских стран существенно сокращены списки так называемых стратегических товаров, запрещенных к вывозу в социалистические страны.

Если к 1955 г. Советский Союз имел межправительственные соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с двумя странами — Индией и Афганистаном, то сейчас такие соглашения имеются с 60 развивающимися странами. Страны СЭВ оказывают экономическое и техническое содействие 78 развивающимся государствам Азии, Африки и Латинской Америки. При этом с расширением круга стран-партнеров увеличиваются и масштабы сотрудничества с каждой из этих стран.

Поэтому машины и оборудование выступают важнейшей статьей экспорта социалистических стран в развивающиеся государства. Основную часть чехословацкого экспорта, например, составляют изделия машиностроения, прежде всего производственное оборудование, а также комплексное оборудование для строящихся предприятий. Благодаря внешнеторговым связям с молодыми государствами социалистические страны получают дополнительные возможности использования преимуществ международного разделения труда.

Социалистические страны оказывают помощь при наладке оборудования на построенных объектах и в их эксплуатации. Технико-экономическое сотрудничество социалистических и развивающихся стран охватывает прежде всего промышленность и энергетику. Это отвечает решению одной из важнейших задач независимого развития — структурной перестройке экономики на базе индустриализации. Из около 4 тыс. объектов, строящихся в настоящее время в развивающихся странах при содействии стран СЭВ, почти две трети составляют промышленные и энергетические предприятия, которые станут основой индустриального развития молодых государств.

Однако это влияние в корне отличается от последствий распространения на развивающиеся регионы отношений, порождаемых капиталистической интеграцией, выступающих здесь в форме коллективного неоколониализма. Практика убедительно показывает, что крепнущее под влиянием социалистической интеграции сотрудничество социалистических и развивающихся стран позволяет последним более успешно решать целый ряд сложных проблем в ходе развития, направленного на подъем производительных сил и укрепление национальной независимости.

В настоящее время в планировании все большее применение находит программно-целевой и комплексный подход. Он применяется во всех общественно-экономических процессах в сочетании с другими методами планирования. Последовательное применение такого метода на современном этапе находит непосредственное выражение прежде всего в определении системы целей развития и составления комплексных целевых программ.